ET curieusement, c'est la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion de mars 2009, dite loi Boutin, qui aurait créé le plus de dommages.

L'une de ses grandes mesures était pourtant louable : interdire à un bailleur de cumuler une "garantie loyers impayés" avec la demande d'un garant. Ainsi, les salariés ne disposant pas d'un garant avec des hauts revenus ne se verraient plus rejeter leur dossier.

C'était sans compter sur un effet pervers. Hors la DAS avec la GRL, les compagnies d'assurance ont rejeté les dossiers ne rentrant pas dans la case "CDI hors période d'essai", la catégorie de salariés la moins "risquée", alors que les garants existent justement pour aider les dossiers plus faibles.

Lors de l'entrée en application de la loi, de nombreuses personnes en CDD prêtes à emménager dans leur nouveau logement ont vu leur projet stoppé net, leur garant ne valant désormais plus rien.

Autre faiblesse de la loi, les étudiants ne pouvaient plus proposer de garants parentaux, une condition pourtant fondamentale pour cette catégorie de la population. La loi a rétablit en novembre 2009 les garants pour les étudiants et les apprentis.

Les professionnels de l'immobilier placent beaucoup d'espoirs dans la garantie risques locatifs (GRL) pour débloquer le marché.

Cette nouvelle assurance couvre les risques d'impayés de tous les locataires dont le loyer représente moins de 50 % des revenus, alors que le taux d'effort habituellement demandé est de 30 %.

"Des cabinets parisiens ont compris que cela leur permet d'accepter des dossiers en CDD ou période d'essai, à qui les petites surfaces sont destinées" explique Gilles Ricour de Bourgies.

Toutefois, selon le président de la Fnaim Paris Ile-de-France, seuls 20 % des cabinets régionaux affiliés à la fédération ont souscrit à la GRL.

Une assurance inutile dans les secteurs tendus, justifie L'UFC-Que choisir, "le bailleur ayant toujours l'embarras du choix pour louer son bien".